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            索 引 號:11640100010085810C/2024-00153 效力狀態:有效
            發布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2024-03-18
            責任部門:銀川市發展和改革委員會 發布日期:2024-03-18
            名 稱:銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市2024年項目投資攻堅年行動方案》的通知

            銀川市人民政府辦公室關于印發
            《銀川市2024年項目投資攻堅年行動方案》的通知

            各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

            《銀川市2024年項目投資攻堅年行動方案》已經市政府研究同意, 現印發給你們, 請結合實際認真貫徹落實。

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            銀川市人民政府辦公室

            2024年3月18日

            (此件公開發布)

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            銀川市2024年項目投資攻堅年行動方案

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            為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神,全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實自治區黨委十三屆六次全會暨經濟工作會議、市委十五屆十次全會暨經濟工作會議以及區市“兩會”工作安排,有效統籌發展和安全,更好發揮投資關鍵作用,切實以高質量項目支撐高質量投資,結合《自治區2024年項目投資攻堅年行動方案》和《銀川市產業項目三年攻堅行動方案》,制定如下行動方案。

            一、總體目標

            堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,以“擴總量”為基礎、“優結構”為導向、“提質效”為根本,聚焦擴大有效益的投資這一目標,圍繞激發民間投資活力和加強政府投資管理兩個重點,實施民間投資項目庫建設、向民間資本推介項目、推動政府和社會資本合作“三項計劃”,開展項目謀劃儲備提質、項目推進建設提檔、中央預算內項目提速、國債項目提效“四項行動”,運用領導包抓、督導調研、晾曬比促、清單管理、專班服務“五項機制”,全力以赴以高質量項目支撐高質量投資,推動高質量發展。

            ——投資規模穩步擴大。全市全年固定資產投資同比增長6%左右,力爭達到1000億元左右(含寧東)。其中,興慶區增長6%,金鳳區增長6%,西夏區增長6%,永寧縣增長8%以上,賀蘭縣增長8%左右,靈武市(不含寧東)增長13%。經開區增長15%以上,蘇銀產業園增長6%以上。

            ——投資結構持續優化。全年工業投資確保增長10%以上,力爭增長15%以上、占投資比重提升到60%左右,其中:制造業投資增長10%左右、占工業投資比重保持在50%以上,以新能源為主的電力業投資增長50%以上、占工業投資比重提高至45%以上;基礎設施投資增長2%以上,其中:水利基礎設施投資增長15%以上,信息基礎設施投資增長6%以上;房地產投資實現恢復性增長,占比下降2個百分點左右。

            ——項目建設持續發力。一季度完成在建政府投資項目分類管理,社會投資項目開復工率達到70%以上,續建項目全部復工;上半年各類開工項目投資完成率達到45%以上;三季度各類開工項目投資完成率達到70%以上;全年各類開工項目投資完成率達到85%左右。

            ——投資質效顯著提升。全市全年招引10億元以上項目不少于5個,100億元以上項目1-2個,實際到位資金同比增長10%。資金爭取實現突破,各領域向上爭取資金總額不低于2023年水平,力爭達到220億元以上,增長10%。謀劃儲備項目年度計劃投資總量達到1000億元以上。

            ——民間投資持續增強。滾動更新重點民間投資項目庫,積極向民間投資推介項目,健全民間投資項目要素保障機制,激發民間投資活力,促進民間投資合理增長,力爭全年民間投資增長10%以上,占比提高至65%以上。

            二、重點任務

            (一)聚焦聚力新型工業化開展投資攻堅。堅持把推進新型工業化作為推進現代化的關鍵任務,實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造,圍繞“三都五基地”、“三新”產業和戰略性新興產業、未來產業等新質生產力,加快建設“三群九鏈”(新材料、新食品、新能源產業集群。光伏、電池智能終端材料和半導體材料、高端裝備制造、乳制品、葡萄酒、枸杞深加工、生物醫藥、現代紡織9條產業鏈),實施威力傳動風電加速器、天通儲能電池等149個重點工業項目,加快天地奔牛減速機數字化車間、龍祥新能源光伏支架等15個重點技改項目建設,推動環歐35GW單晶切片、晶鈺10000萬千米金剛線等41個重點項目投產達效。全力打造算力之都,抓好同泰怡高端服務器項目建設,加快推進中國電信、中國聯通等銀川智算中心項目建設。(責任單位:市工信局、發改委、網信局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (二)聚焦聚力現代服務業開展投資攻堅。圍繞建設“兩地五中心”,加快推動“上河堡”文化旅游綜合體、冰雪嘉年華冬季旅游等文化旅游項目,南線物流快速通道、臨港產業園區鐵路專用線、極兔智慧供應鏈產業園等現代物流項目,長城非物質文化遺產展覽館、黃河國家文化公園興慶段歷史文化名城改造等文化傳承保護利用工程,砂之船奧特萊斯、蘭傒谷酒店集群等現代商貿項目,寶豐醫院、杏林中醫醫院等醫療健康項目,中欣晶圓單晶技術研發中心、大華醫療科技產業園等現代服務業同先進制造業融合發展項目,著力構建優質高效的服務業新體系。(責任單位:市發改委、商務局、文旅局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (三)聚焦聚力城鄉區域協同開展投資攻堅。堅持把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,深化實施城市更新行動,加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”,實施城市危舊房改造、城鎮老舊小區改造等項目,加快城市燃氣、排水、供水、供熱設施建設和改造項目,確保9個城市排水防澇能力提升增發國債項目建成投用。持續推進高標準農田和高效節水農業建設項目,確保6個高標準農田建設增發國債項目3月底前開工,年底前建設完成。加快實施嘉誠奶牛規模牧場擴產建設、圖蘭朵葡萄酒小鎮、張騫葡萄郡等45個農業領域項目。(責任單位:市農業農村局、發改委、住建局、市政管理局、鄉村振興局、葡萄酒服務中心等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (四)聚焦聚力功能品質提升開展投資攻堅。堅持精準補短板強弱項,重點實施交通疏堵、市容整治、美麗河湖、公園廊道、完整社區“五大工程”,推動中北部閱北五路(康養路-哈爾濱路)、團結路(鳳凰街-閱武巷)道路工程等路網連通項目建設;高質量推進蘆花溝治理、七子連湖示范片區水環境提升、黃羊灘流域(西夏水庫片區)小流域水土流失等河湖綜合治理項目;新建旭輝江南學府東側、美術館、文南路、高橋街等小微公園,便民化微改造中山公園、海寶公園、森林公園、覽山公園、西夏公園等綜合公園。探索建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度,下力氣建設好房子,力爭全年完成房地產投資266億元以上。(責任單位:市發改委、交通局、水務局、自然資源局、住建局、市政管理局、園林管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (五)聚焦聚力社會民生保障開展投資攻堅。堅持盡力而為、量力而行,以教育、衛生健康、養老托育、特殊群體關愛保障為重點,全力保障和改善民生。實施教育醫療提優工程,加快推進銀川市第四十三中學、閱海灣高級中學等教育項目,市第一醫院、婦幼保健院提質擴容等衛生醫療項目,啟動國家重大傳染病防治基地建設,全年新改續擴建學校和幼兒園35所。實施養老育幼服務工程,加強鄉鎮綜合養老服務中心、社區日間照料中心等設施建設,建成醫康養綜合照護服務中心、嬰幼兒托育綜合服務中心。實施特殊群體關愛工程,建成未成年人救助保護中心。(責任單位:市教育局、發改委、文旅局、衛健委、民政局、體育局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (六)聚焦聚力綠色低碳發展開展投資攻堅。堅持統籌山水林田湖草沙系統治理,加快建設生態強市,打好黃河“幾字彎”攻堅戰,高質量推進毛烏素沙化土地綜合治理、寧夏南部生態保護和修復、賀蘭山東麓水源涵養和生態治理等生態保護和修復項目,冬季清潔取暖、城鎮污水垃圾收集處理、重點流域水污染防治、城市黑臭水體治理等污染治理項目,銀川市綠電園區光伏復合等綠色轉型項目,推動國能靈紹直流配套復合光伏基地、華電靈武風光互補一體化試點示范等光伏項目建成并網,力促建成閩寧綠電小鎮。(責任單位:市自然資源局、發改委、水務局、生態環境局、市政管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (七)聚焦聚力安全水平提升開展投資攻堅。堅持高質量發展和高水平安全良性互動,圍繞提升糧食、能源、產業鏈供應鏈、生態等重點領域安全能力建設,實施黃羊灘糧庫設施功能提升等糧食安全領域項目,中欣晶圓集成電路大硅片改擴建等產業鏈供應鏈穩定安全項目,銀川市草原火險區綜合治理等生態安全項目,靈武永利2×660MW超超臨界火電、慶祥220千伏、八一110千伏輸變電等能源安全項目,銀川市基層防災等安全領域項目,切實筑牢安全發展底線。(責任單位:市應急管理局、自然資源局等,國網銀川供電公司,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            三、保障措施

            (一)凝聚協同推進合力。各縣(市)區、園區及市直有關部門要高度重視,對照全市項目投資攻堅年行動方案,實化細化工作舉措,確保各項工作高質量落實。市發改委要進一步強化項目投資管理,將項目投資攻堅年開展情況納入效能目標管理考核,制定完善考核細則;各行業主管部門要切實履行“管行業必須管投資”工作責任,牽頭包抓本行業領域投資和項目,定期調度、強化落實;各縣(市)區、園區要切實擔起屬地主體責任,協同聯動推進項目按計劃實施。(責任單位:市發改委、工信局、住建局、交通局、水務局、市政管理局等行業主管部門,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (二)擴大項目儲備規模。實行項目謀劃儲備提質行動,各地各部門要聚焦區域協同發展、新型城鎮化、鄉村振興、科教興國、人才強國等重大戰略以及糧食、能源、產業鏈供應鏈、生態等重點領域安全能力建設,加強超長期特別國債、增發國債、地方政府專項債券、中央預算內資金“三債一資金”項目謀劃儲備。市發改委要持續完善全市項目儲備總庫,各縣(市)區、園區及行業主管部門建立本地區本領域項目儲備庫。建立每季度通報機制,對各縣(市)區、園區及市直部門謀劃儲備項目數量、質量進行綜合評比、晾曬通報。嚴格落實分類加強政府投資項目管理,加大支持保障類和提級論證類項目謀劃力度。(責任單位:市發改委、工信局、住建局、交通局、水務局、市政管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (三)提升招商引資質效。堅持市級統籌,縣(市)區、園區為主體,建立完善市場化招商引資獎勵機制、招商服務激勵機制,引導各地結合資源稟賦、產業基礎、特色優勢開展錯位招商。堅持以商招商、以情招商、以會招商等方式,創新運用基金招商、場景招商、委托招商等形式,實行招商引資專班推進機制,清單化推動重點項目招引落地。嚴格落實產業結構調整指導目錄(2024年本),謀劃一批短期“補鏈”、中期“強鏈”、長期“延鏈”的產業鏈和產業集群項目。(責任單位:市投資促進局等市直各部門,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (四)做實項目前期工作。對照各級各類項目庫,建立前期工作調度機制,深化、細化、實化項目審批、環評、能評、安評、規劃、施工許可等前期工作。堅持“先評估后決策”,全面落實《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》、《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》,把用地、規劃、節能、環保等要求落實到項目可行性研究中,按照規定落實重大項目社會穩定風險評估工作,切實提升投資決策質量,確保項目本質安全、順利實施。立足項目全生命周期管理,圍繞項目編制、論證、審批、招標、實施、竣工驗收、運營等環節,加強項目投資管理培訓,切實提高項目實施質量,真正做到“項目等資金”。(責任單位:市發改委、住建局、交通局、審批管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (五)堅持高效審批服務。進一步完善重點項目要素服務保障工作機制,建立問題項目清單,主動做好協調和服務工作。審批部門要落實好投資審批“容缺辦理”、“多評合一”等創新舉措,持續完善項目管家制度,對報建階段涉及的審批事項要實行并聯審批,加快辦理用地、規劃許可、環評、能評、施工許可等審批手續。自然資源部門要做好重點建設項目規劃選址工作,依法合規優先保障重點項目新增建設用地計劃指標、用地報批等相關工作;積極協調自治區林草局,做好項目涉及林地使用的規劃選址和林評手續辦理工作。水利部門要積極對接自治區水利廳,保障重點項目用水安全。生態環境、工信、應急管理等主管部門要積極協調辦理重點項目的生態環境保護、節能、安全評價等方面的審批和許可工作。(責任單位:市審批管理局、自然資源局、水務局、生態環境局、工信局、應急管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (六)激發民間投資活力。全面落實促進民間投資政策措施,持續做好向民間資本推介項目,聚焦市政、交通等有收益的領域項目,建立全市儲備庫,鼓勵和引導更多民間資本參與全市重大項目和補短板項目建設,讓民間資本“有得投”。抓好重點民間投資項目庫建設,常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目,動態更新、積極推送,全力做好要素保障工作,讓民間資本“投得好”?。落實政府和社會資本合作新機制,全面梳理、規范實施,最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作的項目。(責任單位:市發改委、國資委、市政管理局等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)

            (七)強化項目過程管理。深化項目“五比”活動,開展項目推進建設提檔行動,運用好領導包抓、督導調研、晾曬比促、清單管理、專班服務等“五大機制”,對重大重點項目堅持周調度、月曬比、季小結,高質量推動投資項目建設運營;開展中央預算內項目提速行動,建立進度清單和問題清單,全力提速項目建設進度,確保完成績效目標任務;開展增發國債項目提效行動,對照12月底前建成投運或完成年度計劃時間節點,逐一列出建設進度表、資金撥付表,明確責任單位、責任人,著力把項目建設成為民心工程、優質工程、廉潔工程。(責任單位:市發改委等,各縣〔市〕區、園區按職責分工負責)


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