各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：

為科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作部署，銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門制定《銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的20條措施》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，高度重視助企紓困工作

各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家和自治區(qū)工作部署上來，充分認(rèn)識(shí)助企紓困發(fā)展的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感、使命感抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)政策措施落地，更好穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)紓困政策貫徹落實(shí)

各有關(guān)單位要根據(jù)任務(wù)清單，建立工作臺(tái)賬、明確責(zé)任分工、細(xì)化落實(shí)舉措，加快推進(jìn)各項(xiàng)扶持政策落地，對于可直接實(shí)施的政策措施，要立即執(zhí)行落實(shí)，對于需進(jìn)一步細(xì)化的政策措施，要抓緊細(xì)化具體實(shí)施辦法，確保政策盡快落地執(zhí)行。相關(guān)細(xì)化措施于通知印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市發(fā)改委。

三、加強(qiáng)政策宣傳，助力紓困舉措落地見效

各有關(guān)單位要加大政策宣傳執(zhí)行力度，認(rèn)真梳理各項(xiàng)政策適用范圍、具體條件、所需材料、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容，形成服務(wù)業(yè)紓困政策匯編。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳解讀方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，利用“兩微一端”等媒體，全方位、多渠道開展廣泛宣傳，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，最大限度支持企業(yè)紓困發(fā)展。

四、建立督辦督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法

建立定期督辦機(jī)制，市發(fā)改委會(huì)同市政府督查室及相關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對政策落實(shí)緩慢、工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。各單位要按照“嚴(yán)深細(xì)實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)要求，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，研究分析影響政策落實(shí)的“梗阻”問題，切實(shí)提出具體解決措施，定期形成工作總結(jié)報(bào)告，按月報(bào)送市發(fā)改委，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

??????????????????????銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)????????????銀川市財(cái)政局

??????????????????????銀川市人力資源和社會(huì)保障局????????銀川市交通運(yùn)輸局

??????????????????????銀川市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)??銀川市商務(wù)局

??????????????????????銀川市金融工作局??????????????????銀川市文化旅游廣電局

??????????????????????銀川市市政管理局??????????????????銀川市市場監(jiān)督管理局

??????????????????????國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的20條措施

一、全面貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財(cái)政局

2．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財(cái)政局

3.對困難企業(yè)給予稅收減免。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財(cái)政局

4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財(cái)政局

二、持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本

5.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。在2022年度對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。

責(zé)任單位：市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府

6.實(shí)施一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。對出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的縣（市）區(qū)內(nèi)因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營且組織職工以工作代替培訓(xùn)的中小微企業(yè)，按每名參加失業(yè)保險(xiǎn)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

責(zé)任單位：市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府

7.實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至年底，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳1年，緩繳期間免收滯納金。

責(zé)任單位：市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府

8.降低企業(yè)房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣（市）區(qū)、園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，當(dāng)年減免9個(gè)月租金，其他地區(qū)減免6個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局、住建局、園林局、自然資源局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)

9.緩繳困難企業(yè)用水、用氣、供熱費(fèi)用。2022年對受疫情影響且繳納水、氣、熱費(fèi)用困難的餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”、免收滯納金，允許其在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。

責(zé)任單位：市政管理局、住建局，各縣（市）區(qū)人民政府

10.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年市、縣兩級(jí)資金支付達(dá)到60%，自治區(qū)專項(xiàng)資金支付達(dá)到50%。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、科技局、文旅局、交通局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)

11.加大規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。在執(zhí)行《銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》關(guān)于培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)政策基礎(chǔ)上，按自治區(qū)相關(guān)政策，對新入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)（以2022年底數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），分階段給予10-20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對通過主輔分離、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法（個(gè)）”“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)現(xiàn)入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)，再給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)

三、加大金融支持力度

12.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。市屬國有融資擔(dān)保公司通過擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，提高業(yè)務(wù)額度，為餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)主體提供融資增信支持，擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以下。提供簡化審批流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

責(zé)任單位：市金融局、國資委、財(cái)政局

13.推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對接。推廣寧夏中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（銀川站），建立餐飲、零售、旅游、交通等困難行業(yè)，應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“白名單”，機(jī)制化推送商業(yè)銀行，推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)信用信息歸集共享，加快出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高企業(yè)融資便利度和可得性。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融局、商務(wù)局、交通局、市場監(jiān)管局、文旅局

14.鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。建立政保企對接機(jī)制，支持在銀保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大營業(yè)中斷險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品覆蓋面，給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼，最大限度降低費(fèi)率，提高理賠效率、應(yīng)賠盡賠，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。

責(zé)任單位：市金融局

15.支持商業(yè)銀行提供差異化金融服務(wù)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)對金融機(jī)構(gòu)開放，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及公共信用信息等數(shù)據(jù)，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押等融資，加大對餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)冉佑|型服務(wù)業(yè)困難行業(yè)的支持力度。

責(zé)任單位：市金融局、發(fā)改委

四、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平

16.開展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的專項(xiàng)整治，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、民政局，各縣（市）區(qū)人民政府

17.加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的“信用修復(fù)”熱線，推行“不見面、網(wǎng)上辦”信用修復(fù)機(jī)制，壓縮辦理時(shí)間，對“信用中國”“信用中國（寧夏銀川）”網(wǎng)站公示的涉企行政處罰信息信用修復(fù)初審一日辦結(jié)。對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局

18.用好自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。爭取自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持文化旅游、健康養(yǎng)老、倉儲(chǔ)物流、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、商貿(mào)流通、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭2022年培育創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不少于5個(gè)、銀川市級(jí)不少于10個(gè)，爭取資金不低于2000萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

五、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控

19.運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢，提高相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調(diào)“黃金24小時(shí)”工作機(jī)制，科學(xué)劃分重點(diǎn)、高危人群，精準(zhǔn)管控隔離，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

20.2022年對餐飲、零售業(yè)重點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸，對企業(yè)防疫、消殺支出給予50%比例補(bǔ)貼支持。

疫情防控相關(guān)政策措施由銀川市應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌納入全市疫情防控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)銀川市相關(guān)工作專班、單位及各縣（市）區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。

若相關(guān)政策在執(zhí)行過程中，上級(jí)出臺(tái)力度更大、范圍更廣的政策措施，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。本措施由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，有效期自印發(fā)之日起至2022年12月31日。