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索 引 號:/2022-00430 效力狀態(tài):有效
發(fā)布機構:銀川市發(fā)展和改革委員會(huì ) 成文日期:2022-06-02
責任部門(mén):銀川市發(fā)展和改革委員會(huì ) 發(fā)布日期:2022-06-06
名 稱(chēng):銀川市發(fā)展和改革委員會(huì )等關(guān)于印發(fā)《銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施》的通知
『圖文解讀』 圖解:銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì )等關(guān)于印發(fā)《銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施》的通知

各縣(市)區人民政府,各園區管委會(huì ),有關(guān)單位:

為科學(xué)統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,按照國家和自治區關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展工作部署,銀川市發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)制定《銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施》,已經(jīng)市政府研究同意,現印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:

一、提高政治站位,高度重視助企紓困工作

各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位,把思想和行動(dòng)統一到國家和自治區工作部署上來(lái),充分認識助企紓困發(fā)展的重要性和緊迫性,以高度的責任感、使命感抓實(shí)、抓細各項政策措施落地,更好穩定市場(chǎng)預期、提振市場(chǎng)信心、穩住經(jīng)濟運行基本盤(pán)。

二、強化統籌協(xié)調,推進(jìn)紓困政策貫徹落實(shí)

各有關(guān)單位要根據任務(wù)清單,建立工作臺賬、明確責任分工、細化落實(shí)舉措,加快推進(jìn)各項扶持政策落地,對于可直接實(shí)施的政策措施,要立即執行落實(shí),對于需進(jìn)一步細化的政策措施,要抓緊細化具體實(shí)施辦法,確保政策盡快落地執行。相關(guān)細化措施于通知印發(fā)后5個(gè)工作日內報市發(fā)改委。

三、加強政策宣傳,助力紓困舉措落地見(jiàn)效

各有關(guān)單位要加大政策宣傳執行力度,認真梳理各項政策適用范圍、具體條件、所需材料、聯(lián)系人及電話(huà)等內容,形成服務(wù)業(yè)紓困政策匯編。要創(chuàng )新宣傳解讀方式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )紐帶作用,利用“兩微一端”等媒體,全方位、多渠道開(kāi)展廣泛宣傳,確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體,最大限度支持企業(yè)紓困發(fā)展。

四、建立督辦督導機制,及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法

建立定期督辦機制,市發(fā)改委會(huì )同市政府督查室及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查,對政策落實(shí)緩慢、工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。各單位要按照“嚴深細實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)要求,堅持舉一反三、標本兼治,研究分析影響政策落實(shí)的“梗阻”問(wèn)題,切實(shí)提出具體解決措施,定期形成工作總結報告,按月報送市發(fā)改委,確保各項政策落實(shí)到位。

??????????????????????銀川市發(fā)展和改革委員會(huì )????????????銀川市財政局

??????????????????????銀川市人力資源和社會(huì )保障局????????銀川市交通運輸局

??????????????????????銀川市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )??銀川市商務(wù)局

??????????????????????銀川市金融工作局??????????????????銀川市文化旅游廣電局

??????????????????????銀川市市政管理局??????????????????銀川市市場(chǎng)監督管理局

??????????????????????國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月2日


(此件公開(kāi)發(fā)布)


附件:

銀川市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施


一、全面貫徹落實(shí)組合式稅費支持政策

1.延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

責任單位:國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財政局

2.擴大“六稅兩費”適用范圍。2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

責任單位:國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財政局

3.對困難企業(yè)給予稅收減免。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

責任單位:國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財政局

4.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

責任單位:國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局、財政局

二、持續降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

5.繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。在2022年度對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策,將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。

責任單位:市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局,各縣(市)區人民政府

6.實(shí)施一次性留工培訓補助政策。對出現1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險疫情地區的縣(市)區內因疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且組織職工以工作代替培訓的中小微企業(yè),按每名參加失業(yè)保險職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

責任單位:市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局,各縣(市)區人民政府

7.實(shí)施降費率和緩繳社會(huì )保險費政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,對餐飲、零售、旅游、交通運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險費至年底,失業(yè)保險、工傷保險費緩繳1年,緩繳期間免收滯納金。

責任單位:市人社局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局,各縣(市)區人民政府

8.降低企業(yè)房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣(市)區、園區內服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋,當年減免9個(gè)月租金,其他地區減免6個(gè)月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的,在考核中根據實(shí)際情況予以認可。

責任單位:市國資委、財政局、住建局、園林局、自然資源局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會(huì )

9.緩繳困難企業(yè)用水、用氣、供熱費用。2022年對受疫情影響且繳納水、氣、熱費用困難的餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“欠費不停供”、免收滯納金,允許其在6個(gè)月內補繳欠費。

責任單位:市政管理局、住建局,各縣(市)區人民政府

10.加速兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金執行進(jìn)度,做到早分配、早使用、早見(jiàn)效,力爭上半年市、縣兩級資金支付達到60%,自治區專(zhuān)項資金支付達到50%。

責任單位:市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、科技局、文旅局、交通局、財政局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會(huì )

11.加大規上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。在執行《銀川市穩增長(cháng)促發(fā)展十條措施》關(guān)于培育規上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)政策基礎上,按自治區相關(guān)政策,對新入規上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)(以2022年底數據為準),分階段給予10-20萬(wàn)元資金獎補,對通過(guò)主輔分離、“產(chǎn)轉法(個(gè))”“個(gè)轉企”實(shí)現入規上限的服務(wù)業(yè)企業(yè),再給予10-20萬(wàn)元獎勵。

責任單位:市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會(huì )

三、加大金融支持力度

12.加大政府性融資擔保支持力度。市屬?lài)腥谫Y擔保公司通過(guò)擴大業(yè)務(wù)覆蓋面,提高業(yè)務(wù)額度,為餐飲、零售、旅游、交通運輸等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)主體提供融資增信支持,擔保費率降低到1%以下。提供簡(jiǎn)化審批流程,提高業(yè)務(wù)辦理效率,依法依約及時(shí)履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。

責任單位:市金融局、國資委、財政局

13.推動(dòng)銀企精準高效對接。推廣寧夏中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(銀川站),建立餐飲、零售、旅游、交通等困難行業(yè),應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“白名單”,機制化推送商業(yè)銀行,推動(dòng)融資供需精準對接。加強信用信息歸集共享,加快出臺風(fēng)險補償金政策,通過(guò)風(fēng)險分擔方式,支持商業(yè)銀行、保險公司、擔保機構提高企業(yè)融資便利度和可得性。

責任單位:市發(fā)改委、金融局、商務(wù)局、交通局、市場(chǎng)監管局、文旅局

14.鼓勵保險業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。建立政保企對接機制,支持在銀保險公司創(chuàng )新保險產(chǎn)品,擴大營(yíng)業(yè)中斷險等風(fēng)險保障產(chǎn)品覆蓋面,給予一定保費補貼,最大限度降低費率,提高理賠效率、應賠盡賠,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。

責任單位:市金融局

15.支持商業(yè)銀行提供差異化金融服務(wù)。推動(dòng)公共數據對金融機構開(kāi)放,支持金融機構加強與運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及公共信用信息等數據,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵金融機構創(chuàng )新符合服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,開(kāi)展應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押等融資,加大對餐飲、零售、文化旅游、交通運輸等接觸型服務(wù)業(yè)困難行業(yè)的支持力度。

責任單位:市金融局、發(fā)改委

四、持續提升政務(wù)服務(wù)水平

16.開(kāi)展“三亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的專(zhuān)項整治,完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。

責任單位:市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、綜合執法局、民政局,各縣(市)區人民政府

17.加強企業(yè)信用服務(wù)。建立全市統一的“信用修復”熱線(xiàn),推行“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”信用修復機制,壓縮辦理時(shí)間,對“信用中國”“信用中國(寧夏銀川)”網(wǎng)站公示的涉企行政處罰信息信用修復初審一日辦結。對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè),暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

責任單位:市發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局

18.用好自治區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。爭取自治區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金,支持文化旅游、健康養老、倉儲物流、數字化轉型、商貿流通、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟項目,力爭2022年培育創(chuàng )建自治區級服務(wù)業(yè)集聚區不少于5個(gè)、銀川市級不少于10個(gè),爭取資金不低于2000萬(wàn)元。

責任單位:市發(fā)改委,各縣(市)區人民政府

五、精準實(shí)施疫情防控

19.運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫,落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次,做到應檢盡檢,提高相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調“黃金24小時(shí)”工作機制,科學(xué)劃分重點(diǎn)、高危人群,精準管控隔離,有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

20.2022年對餐飲、零售業(yè)重點(diǎn)企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸,對企業(yè)防疫、消殺支出給予50%比例補貼支持。

疫情防控相關(guān)政策措施由銀川市應對新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室負責,統籌納入全市疫情防控工作,指導協(xié)調銀川市相關(guān)工作專(zhuān)班、單位及各縣(市)區疫情防控領(lǐng)導機構予以落實(shí)。

若相關(guān)政策在執行過(guò)程中,上級出臺力度更大、范圍更廣的政策措施,按上級規定執行。本措施由市發(fā)改委負責解釋?zhuān)嚓P(guān)部門(mén)負責推進(jìn)落實(shí),有效期自印發(fā)之日起至2022年12月31日。

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